В статье исследуется проблема интеграции риск-ориентированного подхода в процесс формирования и реализации государственных программ в России. Актуальность работы обусловлена ростом глобальной нестабильности, ограниченностью бюджетных ресурсов и недостаточной эффективностью традиционных механизмов программно-целевого и бюджетного планирования.
Цель исследования — комплексно проанализировать особенности применения риск-ориентированного подхода в государственном управлении, выявить ключевые проблемы его реализации в РФ и разработать предложения по совершенствованию методической и институциональной базы.
В работе использованы методы: сравнительно-правовой, институциональный и системный анализ; изучены нормативно-правовые акты РФ и зарубежных стран, документы национальных проектов и госпрограмм, международные стандарты риск-менеджмента (ISO 31000, COSO ERM).
Основные результаты. Выявлены ключевые проблемы отечественного опыта: отсутствие единого стандарта оценки рисков, формальный учет угроз, слабая связь риск-анализа с бюджетным процессом, дефицит кадров и цифровых инструментов. Проведен сравнительный анализ зарубежных практик (ЕС, США, Китай, Япония), показавший высокий уровень интеграции риск-менеджмента в стратегическое планирование и бюджетирование. Сформулированы предложения по совершенствованию системы: разработка национального стандарта управления рисками, внедрение цифровых платформ прогнозирования, создание проектных офисов, повышение квалификации госслужащих.
Выводы. Системная интеграция риск-анализа в управленческий цикл позволит повысить устойчивость госпрограмм, обеспечить рациональное использование бюджетных ресурсов и заложит основу для дальнейшей цифровизации риск-менеджмента.
В статье рассматривается государственная национальная политика Российской империи в контексте деятельности Российско-Американской компании в XIX в. с особым акцентом на практику управления и культурно-духовное развитие Русской Америки. На основе анализа основных положений Устава компании, в которых нашли отражение приоритеты государства по поддержанию и распространению русских культурных и духовных ценностей на новых территориях, сделан вывод о значительных усилиях Российско-Американской компании в построении гармоничных национальных взаимоотношений разных народов. Особое внимание уделяется механизмам взаимодействия с коренным населением, вопросам их защиты, культурной интеграции, а также духовно-нравственного воспитания. Раскрываются аспекты государственной политики по отношению к детям-креолам — потомкам смешанных браков между служащими компании и представителями коренных народов. Подчеркивается роль образования, поддержки семей креолов и распространения православной миссионерской деятельности в формировании уникальной социальной среды Русской Америки. На основе архивных документов и свидетельств современников приводятся примеры практической реализации государственной политики: организация школ, поддержка семей креолов, проведение вакцинации, обеспечение социальной защиты и материальной поддержки. Освещается деятельность миссионеров, в частности, Иннокентия Вениаминова, чьи просветительские и педагогические инициативы способствовали интеграции коренных народов и креолов в российскую культурную и духовную традицию. В статье выделены особенности регулирования правового статуса коренного населения, участвующего в деятельности Российско-Американской компании, механизмы защиты их интересов, а также основные направления реализации российской политики, направленной на создание устойчивой и гармоничной системы межэтнических отношений в условиях многонационального общества Русской Америки.