Публикации автора

Цель. Выявить сущность и роль национальных проектов как формально-определённых документов в правовом механизме стратегического планирования. Рассмотреть особенности юридической силы актов, фиксирующих содержание национальных проектов в целях уяснения правомерности расходования бюджетных средств.

Процедура и методы. Использованы общенаучные методы (наблюдение, сравнение), логические методы (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция), частно-научные методы (системный, структурно-функциональный), специальные методы (формально-юридический, правовой герменевтики).

Результаты. Обоснованы место и сущность национальных проектов в системе источников бюджетного права. Национальные проекты представляют собой один из ключевых инструментов реализации стратегического развития Российской Федерации, обеспечивая выполнение приоритетных целей государственной политики. Они охватывают различные сферы общественной жизни, в т. ч.: экономику, социальную защиту, образование, здравоохранение и инновационные технологии. Одновременно национальные проекты обладают высокой степенью нормативной значимости. Реализация заданных проектных целей требует значительных бюджетных ассигнований и эффективного управления финансовыми ресурсами, поскольку бюджетные риски могут привести не только к значительным бюджетным потерям, но и к неисполнению поставленных задач. Правовые средства призваны обеспечить достижение поставленных целей национальных проектов в срок и с рациональным использованием бюджетных ресурсов. Национальные проекты в Российской Федерации представляют сложный правовой феномен, сочетающий элементы стратегического управления, программного планирования и публично-правового регулирования. Обоснована возможность отнесения национальных проектов к особому правовому институту в системе источников бюджетного права. Данный правовой феномен занимает промежуточное положение между нормативными правовыми актами и программными документами государственного управления.

Теоретическая и/или практическая значимость. Понимание юридических признаков национальных проектов дополняет доктринальную концепцию о системе источников бюджетного права, позволяет совершенствовать законодательство в области бюджетного регулирования и финансового контроля, поскольку существующие механизмы не всегда позволяют своевременно выявить и минимизировать угрозы, возникающие на различных этапах реализации национальных программ. Правовое закрепление целевых расходов служит действенным механизмом финансового контроля, поскольку любые попытки перенаправить либо израсходовать средства национального проекта не по назначению оперативно выявляются контрольными органами.

В статье рассматриваются инвестиционные взаимоотношения Китая и Россия в период введенных антироссийских экономических санкций. В условиях неправомерных ограничений основной удар пришелся на торговый оборот сырьевыми товарами, в частности на российский экспорт нефти и газа в Европу, что привело к серьезному повышению цен на энергетические ресурсы и глобальному росту инфляции. Вся мировая экономика испытывает множество трудностей по организации транспортировки продукции, эксплуатации предприятий, туристической логистике и др. Необоснованные ограничения вынудили крупные иностранные компании по идеологическим или политическим причинам уйти с российского рынка, что привело к перестройке многих ключевых поставок. Таким образом, поддержание стратегического партнерства развитие инвестиционного взаимодействия между Россией и Китаем в современных условиях является первостепенной задачей. В статье рассматривается правовое регулирование российскими нормативными актами международных инвестиций. Показаны преимущества гибкой формы регулирования инвестиционных отношений посредством межгосударственных соглашений. Дан критический анализ юридическому закреплению прав и гарантий иностранных инвесторов, предложено авторское определение термина «дружественное государство». Предложены варианты совершенствования российского инвестиционного законодательства в части страхования, налогообложения и повышения стандарта гарантий иностранных капиталовложений.

Производные финансовые инструменты используются участниками финансового рынка как в целях хеджирования рисков, так и в спекулятивном интересе. В последние годы у российских резидентов возрос интерес к операциями с деривативами, которые используются как альтернатива зарубежным инвестиционным продуктам, а также с целью обхода экономических санкций. По экономической сущности дериватив является сложным и высокорискованным финансовым инструментом, правовая регламентация которого несовершенная. Названные обстоятельства порождают большое количество нарушений прав потребителей финансовых услуг. Стандарт защиты прав потребителей финансовых услуг требует со стороны Банка России проактивных мер, направленных на предотвращение правонарушений и восстановление нарушенных прав участников сделок с производными финансовыми инструментами. Реализация названных полномочий регулятора затруднена в виду большого количества нормативных актов различного уровня, регулирующих дифференцированные сектора финансового рынка. Аргументированы предложения по повышению эффективности стандарта защиты прав потребителей финансовых услуг.