Публикации автора

Проведена реконструкциия обстоятельств создания нефтепровода «Дружба-2» на основе ранее недоступных архивных документов, раскрывающих мотивы и действия органов, осуществлявших руководство этим масштабным проектом. Проанализированы решения высших партийных и государственных инстанций СССР, хранящиеся в фондах Российского государственного архива новейшей истории и Российского государственного архива экономики. Освещена конкурентная борьба между двумя ключевыми ведомствами Советского Союза в газонефтяной отрасли за контроль над эксплуатацией стратегически важного нефтепровода «Дружба» и возведением его второй очереди. Цель работы — раскрыть особенности управления экономическими процессами на высшем партийно-государственном уровне. Установлено, что строительство первой очереди нефтепровода «Дружба» осуществлялось Главгазом СССР, что было обусловлено опытом ведомства в строительстве газопроводов. Сообщается, что после завершения строительства экономическая и технологическая целесообразность управления объектом со стороны газового ведомства утратила актуальность. Отмечается, что передача нефтепровода от газовиков к нефтяникам не была встречена с энтузиазмом, однако решение вышестоящих органов следует оценить как мудрое и обоснованное. Доказано, что ввод в строй отдельных участков нефтепровода позволил значительно сэкономить на транспортировке нефти и окупить затраты на строительство.

Исследуется деятельность директивных органов по организации модернизации трубной отрасли Советского Союза в 1950е гг., когда возникла необходимость в развитии нефте- и газопроводного транспорта, который переходил на большие, чем раньше диаметры и давления. В силу ограниченности внутренних ресурсов советская промышленность не могла осуществить выпуск нужного сортамента труб. В рамках исследования был проведен анализ документов высших руководящих органов СССР из фондов Российского государственного архива новейшей истории, что позволило определить стратегию модернизации трубной промышленности в СССР в 1950е гг., оценить уровень производства в стране труб, выявить его несоответствие потребностям развивающейся промышленности. Посредством анализа инвестиционных проектов СССР в трубной отрасли изучены масштабы строительства новых производств и практика импорта труб в рассматриваемый период. Авторы пришли к выводу, что для решения поставленной руководством страны задачи директивные органы предприняли ряд мер. В частности, были пересмотрены производственные планы трубных заводов с целью увеличения выпуска продукции требуемых размеров и характеристик; была запущена программа реконструкции и модернизации устаревших производственных мощностей, включавшая в себя внедрение новых технологий; велись переговоры с зарубежными поставщиками о закупке необходимых объемов труб. Такой комплексный подход позволил обеспечить развитие нефте- и газопроводной системы СССР в 1950е гг.

В статье рассмотрены вопросы развития государственных систем образования государственных служащих в условиях административной реформы в странах постсоветского пространства. Проведен сравнительный анализ систем образования государственных служащих 10 стран постсоветского пространства на основе изучения основных законов о государственной службе, а также иных нормативных правовых актов. В исследовании рассмотрены законы о государственной службе, которая осуществляется в органах публичного управления, в выборку не вошли специальные законодательные акты, регулирующие особенности государственной службы в отдельных органах. Во всех странах так или иначе закреплено право государственных служащих на профессиональную подготовку или профессиональное образование за счет бюджетных средств. В законодательстве стран СНГ о государственной службе сохраняется общий подход к определению форм дополнительного профессионального образования госслужащих. Наиболее популярными формами дополнительного профессионального образования являются переподготовка; повышение квалификации; стажировка. Однако есть некоторые национальные особенности, например, в периодичности или продолжительности обучения. Для государственных служащих в некоторых странах за счет бюджета реализуются и специализированные программы подготовки - магистратура и докторантура. Налицо высокая централизация систем профессионального образования государственных служащих в изучаемых странах. В итоге авторами выделены страны с «традиционным», «европейским» и «смешанным» подходом в реализации дополнительного профессионального образования.