Публикации автора

Тенденции развития местных Советов в сложносоставном и полиэтничном обществе автономий Северо-Кавказского края в 1924–1929 гг. актуальны в аспекте взаимодействий власти и населения, кадрового укрепления государственного аппарата. Становление и укрепление местных Советов в автономиях Северного Кавказа является важным, но малоизученным аспектом истории региона в контексте новой экономической политики. Поэтому статья посвящена выяснению тенденций развития местных Советов в автономных областях Северо-Кавказского края в 1924–1929 гг. Методологическая база исследования – принципы системности и историзма, диахронный и синхронный сравнительный анализ. В результате исследования установлено, что переход от назначаемых революционных комитетов к выборным Советам совершался в автономиях Северного Кавказа постепенно, с 1921 по 1924 гг. (быстрее в Северной Осетии и Адыгее, медленнее – в Чечне). Установлена организационная и кадровая слабость аульных и районных Советов к середине 1920-х гг. Председателями и секретарями сельсоветов часто становились нежелательные для Коммунистической партии лица – чиновники царского времени, священнослужители, нелояльная интеллигенция. Делопроизводство на русском языке было малопонятным для населения. Сельские сходы подменяли собой аульные советы, зачастую принимали решения по воле зажиточных слоёв. На уровне местного управления существовала практика «двоевластия». Политика «оживления Советов» (1924– 1929 гг.) в автономиях Северного Кавказа имела своеобразные задачи: организационное и финансовое укрепление Советов; перевод делопроизводства на региональные языки и ликвидацию неграмотности депутатов; обеспечение политически лояльного ядра сотрудников Советов из числа батраков и бедняков, рабочих; устранение политического влияния сельских сходов и зажиточных слоёв общества. Переход от НЭПа к коллективизации качественно изменил функции местных Советов, сделав первоочередной задачу руководства модернизацией хозяйства.

Тема статьи раскрывает актуальную проблему поиска эффективного федеративного устройства Советской России, выявляет процедуры подготовки и последствия политических решений. Интеграция Дагестанской АССР в состав Северо-Кавказского края дает обширный источниковый материал для сравнительно-исторического исследования аргументов органов власти, осмысления концепции модернизации аграрных регионов Северного Кавказа.

В статье поставлена цель - установить процедуры подготовки и принятия политических решений о вхождении Дагестанской АССР в состав Северо-Кавказского края в 1931 г., а также доводы в пользу интеграции.

Методология исследования предполагает применение историко-системного, структурно-функционального и институционального подходов. Источниковая база статьи включает в себя документы из фондов Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Центра документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО) и Государственного архива Ростовской области (ГАРО). Автор работы делает вывод о том, что инициатива вхождения Дагестана в Северо-Кавказский край в 1931 г. была сформулирована Политбюро ЦК ВКП(б) и поддержана Северо-Кавказским крайкомом ВКП(б). Руководство Дагестанской АССР не сопротивлялось интеграции, поскольку автономная республика отставала от края по уровню социально-экономического развития. Вхождение в состав края позволяло решить проблемы роста промышленности, сельского хозяйства и культуры, подготовки руководящих кадров Дагестанской АССР. В то же время проведение индустриализации и коллективизации республики затруднялось слабостью партийных и государственных органов, что вызвало к жизни институт «шефства» городов и районов Северо-Кавказского края над местностями Дагестана.