В статье предложен подход к формированию цепочки создания ценности на основе анализа деятельности организации, занимающейся развитием и стандартизацией телекоммуникаций, и его применение для стратегического анализа деятельности Международного союза электросвязи (МСЭ)-международной организации, которая определяет рекомендации в области развития и стандартизации телекоммуникаций, а также регулирует вопросы международного использования радиочастот. На основе сформированной цепочки создания ценности организации и метода функционально-стоимостного анализа показана несбалансированность бюджета организации в части превышения затрат на вспомогательную деятельность организации над основной деятельностью, создающей ее основную ценность, что способствует ее неэффективной деятельности, которая требует соответствующей оптимизации бюджета организации до его утверждения.