Политика нанкинского правительства в отношении СССР и Японии в 1933-1935 гг. отражала чувство неопределенности и двойственности, что в основном было продиктовано идеей Чан Кайши, пытавшегося лавировать между Японией и СССР, но его идея не имела успеха. В противоположность этому Япония, опасаясь возможного союза между Китаем, СССР и другими странами в рамках текущей международной обстановки, прибегла к силовому давлению на правительство Нанкина, стремясь предотвратить объединение Китая с другими государствами против Японии. Также СССР на обозначенном этапе стал рассматривать возможность установления коллективной безопасности и начал улучшать свое мнение о правительстве Чан Кайши.
В соответствии с этой тенденцией нанкинское правительство после 1935 г. также начало двигаться к коалиции с Советским Союзом.