В статье анализируется фактически сложившееся правовое положение органов военного управления гарнизонного уровня. Автор приходит к выводу о том, что гарнизон не является собственно воинским формированием и не обладает признаками юридического лица либо его филиала, не выступает как субъект гражданских правоотношений, однако имеет руководство, которое назначается в порядке, определенном Уставом гарнизонной и караульной службы ВС РФ. Администрация гарнизона во главе с ее начальником исполняет свои функции на внештатной основе, имеет возможность влиять на права и свободы третьих лиц, при этом практически все должностные лица гарнизона занимают иные штатные воинские должности, от исполнения которых они не освобождаются при исполнении обязанностей в составе гарнизонной администрации. Автором выявляются организационные противоречия и конфликты указанного построения модели функционирования органа военного управления и дисфункции управленческой деятельности. Акцентируется внимание на характере управленческих связей между начальником гарнизона и командирами не подчиненных ему воинских формирований, вносятся предложения о необходимости совершенствования законодательства в указанной сфере правоотношений.