Статья посвящена актуальной научной проблеме изучения подходов к формированию и постановке целей в стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на примере Ростовской области. Авторами проанализирована трехуровневая структура стратегии развития региона, включающая социальную, экономическую и пространственную составляющие, и обоснована необходимость системного целеполагания, учитывающего как отраслевые приоритеты, так и территориальные аспекты развития. Особое внимание уделено реализации принципов сбалансированности, инновационности и системности через механизм определения приоритетных задач и мероприятий, зафиксированных в стратегии развития региона.
Материалы и методы. Используется системный подход к анализу стратегии социально-экономического развития, основанный на содержательной типологии целей: динамические (ориентированные на количественный рост) и структурные (обеспечивающие качественные изменения в институтах, инфраструктуре, социальной сфере). Эмпирической базой исследования является Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года, включая план мероприятий по ключевым отраслям.
Результаты исследования. Проведенный анализ показал преобладание отраслевого подхода над пространственным в системе государственного регионального управления. В агропромышленном комплексе Ростовской области приоритетными являются традиционные направления, такие как растениеводство, животноводство, рыбоводство; в промышленности - сельскохозяйственное и железнодорожное машиностроение, а также угольная промышленность. В то же время пространственная политика стратегии развития характеризуется недостаточной географической конкретизацией при размещении приоритетных проектов (технопарки, индустриальные парки, инвестиционные площадки и др.). Это снижает их потенциал как инструмента сбалансированного пространственного развития, создает риск размытости территориальной политики и затрудняет согласование стратегии с документами территориального планирования и генеральными планами муниципальных образований. Вместе с тем в стратегии развития имеются примеры территориально ориентированного подхода и четкой локализации проектных инициатив, например туристские зоны (территории): «Вольный М-4 Дон» (город Каменск-Шахтинский, Белокалитвинский, Красносулинский и Каменский районы) или «Долина Дона» (город Волгодонск, Мартыновский и Цимлянский районы). Научный вклад исследования заключается в разработке методологии включения в региональные стратегии социально-экономического развития конкретных географических локаций для размещения пространственных моделей экономики (вплоть до уровня земельных участков). Такой подход обеспечивает баланс отраслевых и территориальных приоритетов и повышает практическую реализуемость региональных стратегий.
Обсуждение и заключение. Авторами сделан вывод о необходимости дополнения стратегии социально-экономического развития положениями пространственной локализации и точной идентификации приоритетных проектов, а также их интеграции в экономическую архитектуру территорий и муниципалитетов региона. Применение предложенного подхода представляет интерес для практики регионального планирования и может способствовать снижению социально-экономических диспропорций, формированию новых точек роста и укреплению национальной безопасности.
Предпросмотр статьи
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Экономика
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.