Статья: ПОДХОДЫ К НЕРАВЕНСТВУ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЕС (2023)

19–21 октября в Национальном исследовательском Томском государственном университете (НИ ТГУ) прошла всероссийская научная конференция «США и Европейский союз в меняющемся мире» при поддержке Ассоциации европейских исследований и профессиональных сообществ американистов и политологов России. На конференции прозвучало более 35 докладов представителей 13 научных центров и университетов Москвы, СанктПетербурга, Перми, Волгограда, Саратова, Йошкар-Олы, Новосибирска, Тюмени, Томска, Барнаула и Иркутска

В статье проанализировано военное присутствие Итальянской Республики в регионе Большого Средиземноморья и Адриатико-Ионическом макрорегионе. В рамках Ялтинско-Потсдамской системы Рим воздерживался от размещения вооруженных сил за рубежом, однако ситуация изменилась в конце XX в. В исследовании сделан анализ основных факторов, повлиявших на заинтересованность Италии в расширении военного присутствия в Средиземноморье, таких как необходимость укрепления собственных позиций внутри Евросоюза, миграционный вопрос, потребность в энергоресурсах, развитие инфраструктурных проектов. Ограниченность материальных ресурсов, а также членство в ЕС и НАТО определили характер региональной активности итальянских вооруженных сил: Италия в большинстве случаев не проводит собственных крупных зарубежных операций, ограничиваясь участием в международных миссиях. Рим обеспечивает защиту национальных интересов, выполняет международные обязательства перед ЕС и Североатлантическим альянсом, а также демонстрирует ценность в качестве члена международного сообщества. Тем не менее интегрированность Италии в ЕС и НАТО накладывает ограничения на внешнюю политику и последовательную защиту национальных интересов в регионе.

В статье изучена роль министра иностранных дел СССР А. А. Громыко в формировании, развитии и поддержании политики безопасности, ее принципов и структурных элементов. Актуальность статьи определяется значением стратегии и стратегического мышления в современной внешней политике и дипломатии, их влиянием на межгосударственное сотрудничество, эволюцию и управляемость международных отношений. Предмет статьи состоит в изучении участия А. А. Громыко в подготовке конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1972‒1973 гг. Данный предмет определил хронологические рамки исследования. Они ограничены 1972 и 1973 гг. В некоторых случаях автор использует материалы 1974 и 1975 гг. Статья состоит из трех подразделов. В первом подразделе рассмотрены дискуссии о сроках проведения конференции и создании необходимых для обеспечения ее успешного функционирования организационных структур. Во втором подразделе проанализированы «красные линии» А. А. Громыко – условия, которые должны быть выполнены для участия СССР в конференции. В третьем подразделе охарактеризован подход А. А. Громыко, направленный на преодоление потенциальных конфликтов и недопущение расширенной трактовки безопасности, за которую выступали западные страны. Научная новизна статьи заключается в анализе представлений А. А. Громыко о соотношении концептов «мирное существование», «самостоятельные элементы разрядки», «суверенитет» и их включении в субстанцию европейской безопасности

В статье проанализирована проблема социального неравенства в современном обществе на примере стран ЕС. Основные вызовы социальных трансформаций рассмотрены с помощью концепции общества риска. Обладание тем или иным видом капитала в социальном поле (не только и не столько финансового, сколько связанного с талантами и навыками) порождает отличия и в конечном счете экзистенциальное неравенство, когда одни имеют возможность жить в инклюзивном обществе, а другие нет. В связи с этим перед современными государствами встает вопрос о том, какие вызовы воссоздают прежние формы социального неравенства в условиях технологических сдвигов. Сделан вывод, что сочетание новых и старых неравенств с технологическим переходом привело к возникновению нового риска, связанного с тем, что можно назвать гражданским отторжением по аналогии с социальным отторжением (эксклюзией). Этот риск связан с оттеснением части населения от производства общественного блага или продукта. Основным социальным риском современного общества стало формирование глубоко разделенного общества, где граждане отличаются не только по уровню доходов, но и по своим умениям, навыкам, возможностям самореализации в профессиональном, творческом, технологическом смыслах. Гражданское отторжение приводит также к корректировке демократических механизмов, в рамках которых недовольные новым укладом маргинализируются

С начала своей послевоенной истории Япония находится на развилке идентичностей, продвигая в Азии ценности западного мира и опираясь в вопросах обеспечения национальной безопасности на западных партнеров, прежде всего на США и Британию. Лондон тоже проявляет интерес к военнополитическому сотрудничеству с Японией, что объясняется, среди прочего историческим фактором (обе страны связывал оборонный Альянс в начале XX в.). Статья уточняет ключевые факторы, обусловившие попытку укрепить британояпонское стратегическое партнерство в области безопасности и обороны на современном этапе, при помощи сравнительного анализа стратегических документов и инициатив двух стран. Автор ставит задачу определить перспективы данного сотрудничества на основе анализа указанных факторов в парадигме неоклассического реализма. Выделен фактор США. Также рассмотрен фактор Китая, чья активность создает, по мнению союзников Вашингтона, риски для их безопасности. Сделан вывод об амбивалентном влиянии данных факторов на текущее состояние британо-японского партнерства и на его перспективы из-за конфликта подходов двух стран в обеспечении обороны и безопасности

В статье рассмотрены действия Евросоюза в Арктике и Северной Европе с точки зрения невоенных угроз безопасности для России. Основные источники информации о потенциальных угрозах – Арктическая стратегия ЕС и аналогичные документы отдельных стран Северной Европы. Проанализированы заявления политиков и общественных деятелей, а также действия в отношении России. Сделан вывод, что уже предпринятые ЕС шаги в Арктике и Северной Европе не представляют серьезной угрозы для безопасности России. Большинство способов давления на Москву уже было использовано, а новые санкции окажут негативное воздействие на предпринимающие их государства и территории региона. Тем не менее распространение и признание на мировом уровне европейских нормативов в сфере охраны природы, добычи полезных ископаемых и зеленой энергетики могут негативно повлиять на российскую экономику. Кроме того, существуют риски в случае введения санкций со стороны Фарерских островов и блокады Норвегией архипелага Шпицберген

В статье приведены результаты исследования сектора высокотехнологичных малых и средних предприятий (МСП) в Евросоюзе. Цели исследования – выявить особенности динамики их ключевых показателей в периоды нестабильности экономики (2008 – 2023 гг.) и определить позиция стран ЕС по уровню развития сектора высокотехнологичных МСП. В результате разработана методика рейтинговой оценки стран-членов Евросоюза по уровню развития высокотехнологического сектора МСП, которая позволила выявить страны-лидеры и связи масштабов сектора высокотехнологичных малых и средних предприятий и темпов роста предприятий, численности занятых, добавленной стоимости и производительности. Разработан индекс вклада МСП в развитие высокотехнологичных производств и проведена его оценка как для ЕС в целом, так и в страновом разрезе в частности. Индекс позволяет осуществлять мониторинг секторов высокотехнологичных малых и средних предприятий и их способности создавать добавленную стоимость и рабочие места, отслеживать динамику вклада высокотехнологичных МСП в экономику

В статье проведен анализ межстрановых диспропорций социальноэкономического развития в Евросоюзе. Предмет исследования – проверка состоятельности гипотезы о конвергенции (сближении уровней) развития в условиях интеграции. Использованы методы графической визуализации данных и статистических расчетов с применением формулы сложных процентов, преобразованной для цели уточнения гипотезы. Это позволяет повысить прогностическую ценность исследований территориальной конвергенции. Графически показано стабильное отставание догоняющих стран от среднего по ЕС уровня благосостояния (ВВП в расчете на душу населения) с незначительным сокращением разрыва в периоды кризисов. Подсчитано количество лет, которое требуется догоняющим странам для достижения среднего уровня, исходя из реальных темпов наращивания благосостояния в период 2004‒2022 гг. В целом вероятный период конвергенции догоняющих стран ЕС превышает 25 лет. Большинство из них не способны достичь среднего уровня благосостояния Евросоюза в обозримом будущем даже при гипотетическом дополнительном увеличении финансовой помощи развитию из бюджета ЕС на величину, эквивалентную 1–3% национального ВВП в расчете на душу населения

В июле 2023 г. Германия приняла давно обещанную стратегию по отношению к Китаю – её важнейшего (наряду с США) неевропейского партнё- ра. Одно из основных мест в документе уделено хозяйственно-политической сфере – внешней торговле и прямым инвестициям. Правящая коалиция, в первую очередь в лице представителей партии «Союз 90 / Зелёные», поставила задачу снизить зависимость немецкого экономического штандорта1 от китайской экономики, что совпадает и со стратегическим целеполаганием руководства ЕС. В ослаблении кооперации ФРГ и ЕС с КНР также заинтересована администрация Соединённых Штатов. Однако такой подход политиков противоречит рыночным интересам германского бизнеса, по-прежнему ориентированного на комплексное взаимодействие с компаниями Китая. Автор проанализировал актуальное состояние немецко-китайской экономической кооперации в сферах внешней торговли и прямых инвестиций, а также оценил перспективы её развития в условиях актуальных геополитических вызовов

Балтийское море ‒ важный морской регион для России с точки зрения реализации интересов в области морских перевозок. Здесь расположены пункты базирования Балтийского флота. Гражданские суда и военные корабли РФ пользуются в регионе правами, в соответствии с нормами международного морского права, прежде всего Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В работе показано, как ряд балтийских стран расширительно толкуют положения в области обеспечения национальной безопасности. Особенно это относится к военно-морской деятельности в пределах исключительных экономических зон, где должна соблюдаться свобода судоходства. Речь идет об акватории Вируского пролива как части Финского залива. Значительнео внимание в статье уделено правовому статусу Балтийских проливов. Порядок прохода через них может существенным образом отличаться в мирное время и в период международного вооруженного конфликта. Рассмотрены позиции внерегиональных стран, прежде всего США, по вопросу свободы судоходства на Балтике. Сделан вывод, что позиция Вашингтона не всегда противоречит интересам России даже в условиях противостояния

В статье дан анализ динамики чешско-тайваньских отношений на современном этапе. С начала 1990-х гг. Прага начала уделять заметное внимание частично признанному государству, что было обусловлено особым статусом острова и схожестью его положения, по мнению президента В. Гавела, с социалистической Чехословакией. Обозначены ключевые периоды в истории взаимоотношений двух государств. Фазы активного взаимодействия сменялись этапами замедления сотрудничества. С 2022 г., после прихода во власть либерально-демократической коалиции, тайваньский трек стал стержневым направлением внешней политики Праги. Чешские политики реанимировали ценностную политику В. Гавела, но отказались от личностного фактора в продвижении повестки, сделав акцент на межправительственном подходе

В статье проведен анализ развития конфликта Брюсселя с Варшавой и Прагой в 2023 г. Рассмотрены причины и следствия возникновения новых проблем, а также продолжающиеся на протяжении нескольких лет разбирательства по вопросам верховенства права. С каждым годом возрастает количество общеевропейских проектов и инициатив, ветируемых Варшавой и Будапештом с целью склонить Брюссель к уступкам по тем или иным вопросам и смягчить штрафы. ЕС все активнее использует финансовые инструменты, чтобы принудить страны к следованию общим политическим правилам. События на Украине, а также общемировая повестка дают Польше и Венгрии больше возможностей для маневра при отстаивании своей идентичности и собственного видения будущего европейской интеграции. Сделан вывод, что на данном этапе конфронтация перешла в более жесткую форму. Обе стороны готовы к решительным мерам, однако они, как и прежде, будут искать компромиссы

Анализ ситуации в странах Вишеградской группы опирается на статистические данные, доклады ведущих аналитических центров и статьи экспертов. СВО и ее последствия, включая санкции, существенно повлияли на социально-экономическую и политическую обстановку в регионе и на результаты выборов в трех из четырех стран Вишеградской группы в 2023 г. В январе Чехия впервые избрала президентом генерала, что может отражать стремление к большей защищенности на фоне эскалации конфликта. Начавшийся в 2018 г. политический кризис в Словакии разрешился в результате избрания лидера партии «СМЕР – социальная демократия» Роберта Фицо на руководящий пост в коалиционном правительстве. Возможно, это связано со стремлением общества к стабильности, которая до кризиса ассоциировалась с деятельностью политика по отстаиванию национальных интересов. В Польше партия «Право и справедливость» утратила национальное лидерство. Поворот в сторону либеральной демократии символизирует усталость от утративших связь с современностью принципов, на которых строилось управление обществом партией Я. Качиньского. Эти изменения мало повлияют на отношение к СВО и к России, однако на политическом поле региона обозначились тенденции, свидетельствующие о стремлении к позитивной стабилизации

В 2022−2023 гг. Евросоюз и государства‒члены поставили перед собой задачу воспользоваться всё еще не утраченными ими преимуществами глобального нормативного лидерства для формирования качественно нового регулирования использования космического пространства и небесных тел в коммерческих целях, которая бы превратилась в общий международный стандарт, регламентирующий космическую деятельность. С опорой на правовой инструментарий, систематическое институциональное строительство и контроль за правоприменением, к которому он стремится, ЕС рассчитывает преодолеть накопившееся технологическое отставание, вернуть своим компаниям высокую международную конкурентоспособность и утвердиться в качестве мирового космического игрока первой величины. В статье на основе обобщения большого массива последних нормативных актов, программных и стратегических документов, принятых и подготавливаемых ЕС, анализируется, что им уже предпринято для решения указанной задачи, что и как планируется делать в дальнейшем

В статье рассмотрены оценки внешнеполитической ситуации в программных материалах аналитических центров Британии, Франции, ФРГ. Актуальность статьи обусловлена современной политической реальностью, которая вынуждает не только правительства, но и экспертное и аналитическое сообщество пересматривать взгляды на внешнюю политику, выдвигать новые идеи и предлагать свое видение стратегических приоритетов. В работе использован сравнительный анализ. Для целей исследования отобраны ключевые программные документы, статьи и выступления руководителей аналитических центров, опубликованные в 2022 и 2023 гг. Выявлены и сопоставлены представления о трансформации современного миропорядка, предложениях касательно дальнейшей поддержки Украины и взаимодействия с Россией, роли Евросоюза в новой глобальной конфигурации. Определены сходства и различия позиций, ключевых идей и сценариев дальнейшего развития событий. Сделан вывод, что публикации аналитических центров содержат значимые расхождения по многим вопросам. Европейские эксперты солидарны в том, что мир переживает трансформацию и фрагментацию, а украинский конфликт стал рубежом во внешнеполитическом развитии ЕС. Однако «мозговые центры» Британии, Германии и Франции дают разные ответы на существующие вызовы

За последние десятилетия Евросоюз сформировал несколько форматов интеграции с третьими странами, которые рассматриваются как варианты внешней дифференциации. ЕС стремится упорядочить отношения с партнерами, увязывая доступ на свой внутренний рынок с обязательствами динамической адаптации их национального законодательства к нормам и правилам ЕС. Данные действия можно рассматривать через различные теоретические рамки: европеизацию, дифференциацию, институционализм, внешнее управление. Целью статьи стало изучение особенностей отношений Швейцарии и ЕС на современном этапе, обусловленных отказом альпийской республики от проекта двустороннего Институционального соглашения, которое предполагало углубление институциональной структуры и большую автоматизацию в имплементации права ЕС в национальное право Швейцарской конфедерации. Отказ руководства страны от ратификации соглашения подтверждает, что идея сохранения национального суверенитета и принципа прямой демократии для Швейцарии оказались важнее, чем экономические выгоды от интенсификации интеграции с ЕС. Таким образом, с учетом опыта Соединенного Королевства, не каждый из близких партнеров ЕС готов поступиться своими национальными полномочиями в обмен на получение выгоды от более глубокого доступа на рынок ЕС, что во многом связано с внутренними традициями и экономическим потенциалом государств‒партнеров

Китай является первым по импорту и третьим по экспорту торговым партнёром Европейского союза. По итогам 2022 г. традиционный для ЕС дефицит увеличился до 400 млрд евро, а обсуждение этой проблемывышло на самый высокий политический уровень. Цель данной статьи – выявить причины несбалансированности торговли между ЕС и Китаем. Объектом анализа выступают потоки товаров; источником данных служит статистика UNCTADstat в долларах США. Проведенный анализ показал, что уже к 2000 г. совокупный импорт стран ЕС из Китая почти вдвое превышал по стоимости экспорт. На протяжении всех последующих лет отрицательного сальдо Евросоюза составляло 50–70% стоимости его импорта. Происходившее в 2009–2020 гг. движение к большей сбалансированности было прервано и обращено вспять событиями 2021–2022 гг. Главными долгосрочными причинами дефицита торгового баланса ЕС в торговле с Китаем являются: ускоренный рост импорта и высокая концентрация экспорта на поставках из Германии (до ½ стоимости) и еще 3-4 стран при малых экспортных усилиях со стороны остальных государств-членов. Причиной резкого роста дефицита ЕС в 2022 г. стало сужение внутреннего спроса в КНР, а также его перераспределение между производственным и личным потреблением в пользу последнего. Тезис о том, что неблагоприятная деловая среда в Китае является основным препятствием для экспорта из стран ЕС, не находит статистического подтверждения, поскольку в 2000–2020 гг. поставки европейских товаров в КНР росли более высокими темпами, чем в другие регионы мира.