Статья: ОЦЕНКА УРОВНЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ: ИТОГИ 2024 ГОДА (2025)

В настоящем материале представлен обзор докладов и выступлений участников круглого стола «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока России: приоритеты, механизмы, достижения» - региональной площадки (Хабаровский край) VII Международного Московского академического экономического форума«МАЭФ-2025». Показаны результаты обсуждения современной регуляторики, обеспечивающей развитие Дальневосточного федерального округа, рассмотрены управленческие задачи, возникающие в практической деятельности и экспертные предложения по их решению.

В статье рассматриваются признаки социальной и политической мобилизации городских сообществ в условиях градостроительных конфликтов. Цель статьи - выявить характерные признаки мобилизационных процессов в онлайн- и офлайн-пространствах. Методологическую основу исследования составляют кейс-стади на примере двух российских городов - Кемерово и Красноярска, где в рамках программ реновации и комплексного развития территорий (КРТ) реализовывались крупные проекты трансформации городской среды. Особое внимание уделено цифровой форме мобилизации, применён контент-анализ пользовательских комментариев в социальных сетях. Так, в статье предложена типология признаков онлайн и офлайн социально-политической мобилизации: от цифровых реакций (петиции, комментарии, чаты) до офлайн-действий (митинги, судебные иски, формирование инициативных групп). Результаты исследования показывают, что интенсивность мобилизации варьируется от фрагментарных цифровых реакций до устойчивой правовой и политической активности в зависимости от уровня информированности жителей, характера взаимодействия с органами публичной власти, символической значимости изменяемых территорий. В городе Кемерово мобилизация носила преимущественно цифровой, фрагментарный характер, тогда как в городе Красноярске наблюдалась выраженная офлайн-активность и влияние на законодательство.

В статье проведен структурный анализ продукции лесопромышленного комплекса Хабаровского края, сравнительный анализ динамики лесозаготовки и деревообработки региона, определены основные причины снижения показателей комплекса. В ходе исследования было выявлено, что развитие лесопромышленного комплекса региона с 2013 г. по 2023 г. опиралось на экспортносырьевую модель, формирующую высокую зависимость от внешней рыночной конъюнктуры и иных факторов. Увеличение ставок таможенных пошлин на лесопромышленную продукцию, запрет экспорта необработанной древесины в совокупности с международными санкциями стали факторами постепенного отказа от экспортно-сырьевой модели, однако не способствовали быстрому развитию производства продукции высоких переделов. На территории региона за рассматриваемый период не были созданы новые мощности по глубокой переработке древесины, что не позволило расширить номенклатуру продукции лесопромышленного комплекса, привело к снижению показателей лесозаготовки и усилило зависимость от состояния внешней рыночной конъюнктуры. Для преодоления сложившейся ситуации в исследовании рассмотрены два направления. Первое направление - сырьевое - ориентировано на развитие лесопромышленного комплекса Хабаровского края посредством внедрения новых технологий по глубокой переработке древесины. Второе направление - экосистемное - предполагает развитие лесного хозяйства путем реализации комплексных лесоклиматических проектов и на их основе создание частных природных парков, зон рекреации, создания ферм по производству пищевых и лекарственных растений. Реализация лесоклиматических проектов может дать позитивный экономический эффект через получение углеродных единиц и расширение использования лесных ресурсов региона. Для эффективного развития лесного комплекса Хабаровского края необходимо обеспечить развитие как сырьевого, так и экосистемного направлений за счет комплексного использования различных полезностей леса.

Статья посвящена анализу роли правил происхождения товаров в интеграционной стратегии Республики Корея, а также их значению для эффективного функционирования соглашений о свободной торговле (ССТ). В работе рассматриваются ключевые аспекты формирования и применения таких соглашений, с акцентом на специфические подходы, которые Республика Корея использует при заключении преференциальных торговых соглашений с различными странами. Важным элементом является анализ правил происхождения товаров, которые регулируют, какие товары могут воспользоваться преференциальными тарифами, а также устанавливают требования к их происхождению. Основное внимание уделено трем базовым моделям правил происхождения, используемым в интеграционных проектах: Североамериканской, Панъевропейской и АСЕАН. Для каждой из моделей описываются особенности применения таких критериев, как изменение тарифной классификации, адвалорная доля и специфическая обработка, а также практические примеры использования моделей в интеграционной архитектуре Республики Корея. Помимо этого, рассматриваются различные подходы к верификации товаров (прямая, косвенная и комбинированная) с учетом договорных условий между странами-участниками соглашения о свободной торговле. В статье подчеркивается, что Республика Корея стратегически комбинирует эти подходы, чтобы эффективно расширять свои экспортные возможности, при этом защищая интересы национальных производителей и минимизируя экономические риски. Автор акцентирует внимание на важности технических аспектов реализуемых интеграционных проектов для успешной интеграции страны в мировую экономику и обеспечения её экономической безопасности.

В статье рассмотрена российская система поддержки и стимулирования экспорта с позиций развития ее институциональной структуры и применяемых инструментов в условиях внешних ограничений и жесткого антироссийского санкционного давления в период 2018-2024 гг. Рассматриваются эффекты, полученные за счет активизации деятельности структур Российского экспортного центра (РЭЦ). Сделаны выводы о том, что российская система государственной поддержки экспорта именно за счет правильно выбранных приоритетов и адресной направленности мер показала положительную динамику по основным показателям в условиях внешнего давления. Накопленный опыт эффективного применения востребованного экспортерами инструментария рассматривается как важный способ дальнейшего увеличения числа экспортеров из сектора малого и среднего предпринимательства.

Статья посвящена проблеме информированности населения и ее влияния на формирование установок и поведенческих стратегий в сфере здоровьесбережения. Актуальность темы обусловлена необходимостью снижения социально-экономических рисков, связанных с ухудшением здоровья населения, и переходом от сугубо медицинской парадигмы к комплексному междисциплинарному подходу, в котором особое значение приобретают уровень знаний, информированность и вовлеченность граждан в вопросы здоровьесбережения. Раскрываются теоретические основания понятия «здоровьесбережение», актуализируется значимость информационного фактора, влияющего на принятие решений в пользу здорового образа жизни, участия в профилактических мероприятиях, обращения за своевременной медицинской помощью. Понятие «информированность» интерпретируется как совокупность знаний и представлений, доверия к источникам информации, а также как индикатор готовности к самосохранительному поведению. Особое внимание уделено источникам получения сведений о здоровье, включая официальные медицинские каналы, СМИ, образовательные и корпоративные программы. На основе социологического опроса, проведённого среди жителей города Хабаровска, выявлены актуальные поведенческие типы, уровень осведомлённости и степень применения полученных знаний на практике. Выявлены факторы, препятствующие внедрению здоровьесберегающих установок, включая недоверие к информации, низкую мотивацию и слабую доступность программ профилактики. Делается вывод о необходимости развития региональной информационно-коммуникационной политики в сфере общественного здоровья, направленной на расширение каналов достоверного информирования в вопросах здоровьесбережения, повышения уровня осознанности и формирования устойчивой культуры самосохранительного поведения. Результаты исследования могут быть использованы при формировании и актуализации региональных программ профилактики и укрепления здоровья населения.

В статье представлен анализ концепта «доступность», применительно к системе учреждений дополнительного образования детей в российском обществе, его правовое и научное обоснование. Показано, что доступность дополнительного образования детей как предметная область различных исследований позволяет выделять ее виды (правовая, социальная, экономическая, транспортная информационная и др.). Государственная образовательная политика приобрела системный характер в обеспечении доступности и институируется показателем охвата детей занятиями и кружками, финансированием и сертифицированием персонифицированного дополнительного образования, лицензированием программ обучения, направлений образовательной деятельности. С этих методологических подходов в статье проанализированы оценки доступности дополнительного образования в школах и за их пределами студентов Дальневосточного института управления - филиала РАНХиГС. Выявлено, что дополнительное образование в школьный период позитивно сказалось на их личностном развитии и повлияло на выбор направлений профессионального обучения в этом вузе. Большинство студентов в целом положительно оценивают систему дополнительного образования детей, но отмечают наличие ряда проблем, связанных с доступностью к интересующим их программам обучения, финансовыми возможностями семей, удаленностью учреждений от своего места проживания, ограниченностью возможностей обучения по интересующим их программам в период обучения в школах и вне школ. Результаты исследования актуализируют усилия органов государственного и муниципального управления на решение сохраняющихся проблем в доступности дополнительного образования детей, особенно в условиях отдаленных территорий регионов.

В статье рассмотрены вопросы интеграции принципов устойчивого развития в систему документов стратегического планирования региона. Предмет исследования охватывает теоретические и методические аспекты внедрения концепции устойчивого развития в практику стратегирования на региональном уровне. Цель работы заключается в разработке предложений по совершенствованию подходов к стратегическому планированию социально-экономического развития региона, обеспечивающих сквозную интеграцию принципов устойчивого развития на всех его этапах. В ходе исследования проведен анализ текущего состояния внедрения принципов устойчивого развития в стратегическое управление регионами России, выявлены основные проблемы и ограничения существующей практики. Предложена логическая модель стратегического планирования, которая позволяет интегрировать принципы устойчивого развития на всех его этапах, обеспечить синхронизацию целей территориального, отраслевого и корпоративного уровней, а также использовать многосценарный подход, способствующий оперативному реагированию на изменение внешних условий и оптимальному использованию ресурсов. Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности их применения при актуализации региональных стратегий социально-экономического развития. Предложенные методические подходы могут быть использованы органами государственной власти при разработке документов стратегического планирования, а также при формировании механизмов мониторинга и контроля их реализации. Применение логической модели позволит повысить эффективность регионального управления и обеспечить сбалансированное развитие территорий в парадигме устойчивого развития.

Цель данного исследования - на основе анализа ряда международных и отечественных научных работ, а также, используя результаты ранее выполненных разработок автора, выявить направления трансформации институциональных структур и механизмов в управлении арктическими территориями Дальнего Востока России. В результате исследования автор в теоретико-методическом плане обосновывает необходимость формирования здесь «мезокластера», представляющего собой единый комплекс добычных отраслей специализации данных территорий, который выступит базовой структурообразующей основой для дальнейших институциональных преобразований в управлении арктическими территориями Дальнего Востока. Акцент в этом плане сделан на решении весьма специфических проблем согласования формальных и неформальных институтов в управлении развитием как «мезокластера», так и всего вновь формируемого пространственно-хозяйственного образования.

Стабилизация демографической ситуации и увеличение численности населения во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, является одним из основных условий обеспечения национальной безопасности страны, сохранения ее территориальной целостности, а также успешного социально-экономического развития Дальнего Востока. Объектом исследования является Республика Саха (Якутия) - единственный дальневосточный регион, в котором численность постоянного населения начиная с 2014 г. растет. Рост численности населения Республики обеспечивается в основном благодаря естественному приросту. Цель исследования - выявить особенности демографической ситуации и проблемы, сдерживающие демографическое развитие в Республике Саха (Якутия). Исследование проблем, сдерживающих демографическое развитие региона, необходимо для корректировки мер реализации региональной демографической политики. Исследование выполнено по официальным статистическим данным с применением методов системного и сравнительного анализа, табличной и графической интерпретации данных, регрессионного анализа. Представлены результаты анализа динамики и структуры численности населения Республики Саха (Якутия). Исследование позволило установить, что значения многих демографических показателей в Республике Саха (Якутия) лучше, чем по Дальнему Востоку и России, однако в демографическом развитии региона есть ряд проблем: высокое число рожденных вне брака детей и абортов, высокий уровень нерегистрируемых браков и смертности населения от внешних причин, миграционный отток населения и др. Достичь целевых значений индикаторов, поставленных органами власти в демографической сфере, пока не получилось.

В статье проведен анализ долгосрочного тренда демографических процессов на Дальнем Востоке России. Показано, что на протяжении 1991-2024 гг. демографическая динамика характеризовалась высокой устойчивостью, сохраняя отрицательную направленность. За более чем тридцатилетний период население Дальнего Востока сократилось на четверть при среднероссийском показателе 2%. Выделены три группы субъектов в зависимости от масштабов демографических потерь. Для первой, наиболее благополучной, было характерно снижение общей численности населения в пределах 10% относительно 1991 г. (Республики Бурятия и Саха (Якутия). Вторая группа характеризовалась значительной потерей демографического потенциала за анализируемый период, порядка 70% населения (Магаданская область, Чукотский автономный округ). В состав третьей группы вошли все остальные дальневосточные субъекты, сокращение населения в которых варьировало в диапазоне 20-40%. Для идентификации наиболее неблагополучных в демографическом развитии макрорегиона периодов была проанализирована динамика общего, естественного и миграционного прироста. Показано, что 55% от общего сокращения населения в макрорегионе пришлось на первое десятилетие анализируемого периода. Основная часть потерь была обусловлена отрицательным сальдо миграции. В последующие периоды интенсивность убыли населения сократилась. С 2020 г. трансформировалась традиционная для макрорегиона структура факторов демографической динамики. Убыль населения стала следствием, прежде всего, отрицательной результативности естественного движения. Прогнозные оценки перспективной численности населения Дальнего Востока свидетельствуют о сохранении ведущей роли естественных процессов, отрицательная результативность которых будет определять сокращение демографического потенциала.

В статье рассматривается использование трудовых ресурсов в транспортном комплексе ДФО. В условиях политики «поворот на Восток» и геополитических изменений последних лет происходит переориентация внешнеторговых грузопотоков России с европейского направления на страны Азии (в первую очередь КНР). Это определяет возрастающую значимость транспорта восточных районов. Цель данной статьи - проанализировать динамику использования трудовых ресурсов, представляющих один из ключевых факторов функционирования транспорта. На основе данных официальной статистики за 2017-2023 гг. показано противоречие между динамикой занятости и объемом работы транспорта ДФО. Отмечено, что складывающиеся разнонаправленные тенденции (снижение численности трудовых ресурсов при росте транспортной работы) формируют риски для обеспечения стабильного функционирования транспортного комплекса. Данный тезис подтвержден расчетом индекса сходства структур (индекса Салаи) для занятости в транспорте ДФО на фоне общероссийских показателей. Значение индекса для макрорегиона (0,063) показывает крайне низкий уровень различий, что означает высокое соответствие динамик структуры занятости транспорта макрорегиона и общероссийской. Это не может быть оценено положительно с учетом высокой значимости транспорта макрорегиона в национальной транспортной системе на современном этапе. Обеспечение стабильной работы транспорта ДФО требует не только развития инфраструктуры (активно реализуемое в настоящее время), но и решения проблем на рынке труда. Продолжение негативных тенденций нарастания кадрового дефицита транспорта может стать ключевым лимитирующим фактором для экономики как макрорегиона, так и РФ в целом. Полученные выводы и оценки могут быть использованы при обосновании управленческих решений в отношении проблемы формирования кадров транспортного комплекса ДФО.