Статья: Законодательный процесс в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития (2023)

Цель. Обоснование примата взаимной ответственности личности, общества, государства, и концепции позитивной ответственности публичной власти как фундаментальных политико-правовых регуляторов общественных процессов.
Процедура и методы. Ключевой исследовательский метод заключается в использовании междисциплинарного анализа и синтетического подхода к исследованию проблемы ответственности в сфере организации государства, публичной власти и управления.
Результаты. Выполнен междисциплинарный анализ природы ответственности как сложного философско-социологического и политико-правового понятия. Дано теоретическое обоснование концепции позитивной ответственности публичной власти. Установлено, что в современных условиях императив взаимодействия и взаимной ответственности гражданина, общества и государства выступает основой укрепления устоев общества и государства. Теоретическая и/или практическая значимость. Раскрыт потенциал широкого использования тесно связанной с позитивной социальной активностью концепции позитивной ответственности в правотворческом процессе и правоприменительной практике в сфере организации публичного управления на различных уровнях публичной власти

Цель. Анализ диагностической картины почерка при воздействии «сбивающего» фактора – физической усталости – на исполнителя.
Процедура и методы. Собран экспериментальный материал – образцы почерка 56 человек, которыми был выполнен экспериментальный текст, содержащий в себе все буквы русского алфавита, а также большое количество наиболее встречающихся буквосочетаний, в обычном состоянии и в состоянии усталости. Изучение диагностических признаков почерка осуществлялось по традиционной методике судебно-почерковедческой экспертизы почерка и подписей.
Результаты. Выявлен комплекс признаков, наиболее подверженных изменениям, кроме того, отмечается наиболее выраженное воздействие на высоковыработанные почерки.
Теоретическая и/или практическая значимость. Установленная совокупность признаков может способствовать развитию криминалистической тактики в части отбора образцов почерка, а также дальнейшим исследованиям изученного «сбивающего» фактора в рамках диагностического почерковедения.

Цель. Выявить роль и влияние императивных норм на регулирование гражданского оборота. Сформировать концепцию о разумности презумирования диспозитивности частного права. Процедура и методы. Основное содержание исследования составляет анализ судебной практики по применению императивных норм гражданского законодательства, их влияния на судебное правотворчество. Приведён анализ взглядов исследователей на природу императивных норм и их соответствие договору.
Результаты. Анализ показал, что суды не всегда применяют императивные нормы, действующие в момент заключения договора между сторонами, особенно в тех случаях, когда это представляется несправедливым.
Теоретическая и/или практическая значимость. Представлены направления по дальнейшему изучению проблематики. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства

Цель. Рассмотреть вопросы обеспечения экологической безопасности в национальном и международном праве. Обозначить проблемы, возникающие в сфере экологической безопасности, исходя из анализа нормативно-правового регулирования в Российской Федерации, доктрины экологического права в национальном праве России и международном праве.
Процедура и методы. С помощью формально-юридического метода изучены дефиниции экологической безопасности в национальном и международном праве и определены критерии, являющиеся её важной составляющей. Были также использованы логический и сравнительно-правовой методы правового регулирования.
Результаты. В ходе исследования рассмотрены некоторые ключевые факторы, оказывающие воздействие на обеспечение экологической безопасности. Её роль как одного из направлений деятельности органов публичной власти России и её субъектов через призму концепций, планов и программ свидетельствует об отсутствии детального разграничения между полномочиями органов публичной власти России и её субъектов, что тем самым создаёт проблемы в сфере экологической безопасности на национальном уровне. Выявлено, что не во всех актах регионального уровня закреплены мероприятия, проводимые органами публичной власти по обеспечению экологической безопасности, что тем самым создаёт правовую неопределённость. После изучения вопросов экологической безопасности в международном праве был сделан вывод, что в современных государствах акцент поставлен в большей степени на взаимодействии экологической безопасности и возникающих угрозах и вызовах для всего человечества. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования вносят вклад в теорию экологического права, в законодательное усовершенствование мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности на региональном уровне, а также представляют базу для последующего изучения дефиниции экологической безопасности в доктрине экологического права.

Цель. Анализ конституционного содержания категории «общество» в рамках концепции единой публичной власти и публично-властных отношений в свете конституционной реформы 2020 г. Выработка доктринальных подходов к пониманию общества как конституционно-правовой категории, выявление содержания конституционных конструкций взаимодействия общества и государства, определение оптимального уровня юридической нормативности.
Процедура и методы. Использовались формально-юридический и системный методы анализа конституционных положений, внесённых в текст Основного закона в рамках реформы 2020 г., и анализа конституционной конструкции общества в концепции единой публичной власти. Проведён сравнительно-правовой анализ подходов к пониманию общества как субъекта публично-властных отношений.
Результаты. Показана необходимость размещения конституционно-правовой категории «общество» в рамках концепции публичной власти и публично-властных отношений, что подтверждается в т. ч. и формально-юридическим анализом Закона о поправках в Конституцию 2020 г. Сделан вывод, что признаваемая научным сообществом проблема недостаточной нормативности содержания конституционных конструкций взаимоотношения общества и государства, определения содержания категории «общество» может быть решена через детализацию и конкретизацию полномочий органов государственной власти (в первую очередь исполнительных), а также через доктринальное наполнение конструкции общественной власти, включённой в концепцию единой публичной власти.
Теоретическая и/или практическая значимость. Выработаны доктринальные подходы к пониманию общества как конституционно-правовой категории в рамках концепции публичной власти.

Цель. Исследовать юридические проблемы участия органов местного самоуправления в научно-технологическом развитии России и реализации государственной научно-технической политики. Процедура и методы. Проанализированы Стратегия научно-технологического развития РФ и положения федеральных законов, определяющие компетенцию органов местного самоуправления в сфере науки и научно-технической политики, в т. ч. роль муниципальной власти в формировании и обеспечении функционирования научно-производственных и инновационных кластеров. Исследован зарубежный опыт участия местных органов власти в функционировании кластеров. Результаты. Проведённый анализ показал, что действующее в России нормативно-правовое регулирование фактически исключает органы муниципальной власти из сферы отношений, связанных с научно-технологическим развитием России и реализацией государственной научно-технической политики. Выделены направления, в которых существенная роль должна принадлежать именно местным сообществам и местным органам власти. Теоретическая и/или практическая значимость. Сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, направленному на вовлечение органов местного самоуправления в реализацию приоритетов Российского государства в области научно-технологического развития.

Цель. Показать участие Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ, Рабкрин) в разработке реформы советского нотариата в начале 1930-х гг., выявить причины реформы и проанализировать обстоятельства, которые привели к её неудаче. Процедура и методы. На основе архивных материалов с использованием исторического и формально-юридического методов исследуются проекты реорганизации нотариата, предложенные Институтом техники управления, Рабкрином СССР и РСФСР. Анализируются мотивы и ход разработки данной реформы. Кроме того, показано отражение указанных проектов в советском законодательстве, а также результаты реформы нотариата.
Результаты. Рассмотрение проектов реорганизации нотариата, во-первых, позволило наиболее подробно проанализировать причины данной реорганизации. Во-вторых, выявлено влияние на указанные проекты теоретических установок, которых придерживались советские руководители. В-третьих, показано, что во многом именно из-за этих установок реформа оказалась неудачной и была пересмотрена уже в середине 1930-х гг.
Теоретическая и/или практическая значимость. Настоящее исследование вносит вклад в изучение деятельности советских контрольных органов и истории советского нотариата. Статья может быть полезна специалистам в области истории права и правоохранительных органов.

Цель. Рассмотреть залоговое законодательство и проследить формирование предмета залога недвижимости в XVII – начале XX вв.
Процедура и методы. Основное содержание исследования составляет анализ нормативно-правовых актов с привлечением архивных материалов, что позволяет наиболее полно представить этапы развития и формирования положений о залоге и предмете недвижимости. Догматический метод позволил отобрать и истолковать нормативно-правовые акты, относящиеся к теме данного исследования. Обобщение проанализированного материала позволило проследить направление и характер развития залогового законодательства, а также причины, побудившие законодателя принимать те или иные нормативно-правовые акты.
Результаты. Достаточно подробно рассмотрено формирование залогового законодательства и предмета недвижимости в XVIII – начале XX вв. Показано, как исторический контекст событий связан с логикой законодателя, отмечено также, что жизнеспособность нормативно-правового акта в ряде случаев зависит от личности законодателя, т. е. лица, возглавляющего государство. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования вносят вклад в изучение дореволюционного залогового права. Настоящая статья будет полезна специалистам в области государства и права, т. к. залог недвижимости (ипотека) до сих пор является актуальной проблемой в мире.

Цель. Выявить актуальные проблемы и факторы, характерные для развития профессионального правового сознания сотрудников отечественной пенитенциарной системы в условиях цифровизации общественных отношений.
Процедура и методы. В работе использованы методы: сравнительно-правовой, социологический, формально-логический и диалектический.
Результаты. На основе изучения представленных в современных правовых исследованиях подходов к пониманию сущности профессионального правового сознания и его развития в условиях цифровизации общественных отношений рассматриваются актуальные проблемы, характерные и для сотрудников отечественной пенитенциарной системы: развитие профессионального правового сознания сотрудников под влиянием цифровизации, деформация профессионального сознания, влияние цифровых компетенций на повышение уровня профессионального правосознания. Выводы, полученные в ходе исследования, позволили определить сущностные аспекты влияния цифровизации общественной жизни на состояние профессионального правосознания сотрудников УИС и выдвинуть предложения по осуществлению правовоспитательной работы и служебной подготовки в уголовно-исполнительной системе.
Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования вносят вклад в теорию права, создавая предпосылки для развития теории правосознания в части исследования видов группового (профессионального) правосознания и дальнейшего углублённого концептуального изучения теоретико-правовых категорий.

Цель. Выявить значение термина «конституционно-правовой режим». Охарактеризовать конституционный строй современной России, построить прогноз развития конституционно-правовых отношений.
Процедура и методы. Рассмотрены вопросы от общих теоретических понятий к конкретным отношениям в ретроспективе и перспективе. Использованы методы: эмпирические, теоретические, диалектический, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Результаты. Предложено определение конституционно-правового режима. Выявлен ряд сложностей, обусловленных неоднозначным характером его развития в России. Обоснован ряд положений, направленных на устранение противоречий данного развития.
Теоретическая и/или практическая значимость. Обоснованы положения о конституционно-правовом режиме, которые не были достаточно отражены в науке. Разработаны рекомендации по направлениям совершенствования законов. Статья может быть использована при подготовке учебных материалов.

Цель. Разработать новые юридические конструкции в теории права и конституционном праве, обеспечивающие защиту физического существования человека в современном мире. Определить, как принципы права на жилище, закреплённые законодательно в конституциях стран мира, влияют на физические аспекты бытия человека.
Процедура и методы. В исследовании использованы вариативные методы анализа и синтеза отдельных компонентов, входящих в понимание сложносоставных юридических конструкций в праве, сравнительно-правовой метод, с помощью которого проведён анализ конституционных положений основных законов различных государств мира в части закрепления права на жилище, исторический метод, с помощью которого проанализированы нормы, включённые в конституции прошлых лет, а также формально-логический, юридико-догматический методы, позволившие исследовать закреплённые в конституционных нормах и нормах текущего законодательства положения, связанные с реализацией права человека на жилище.
Результаты. Авторами изучено 160 различных конституций. Главным выводом проведённого научного исследования стало выявление тех факторов, которые оказывают принципиально важное воздействие на физическое существование человека в современном мире и нуждаются в правовом регулировании с целью обеспечения защиты физического существования человека. Проанализированы конституционные положения различных государств в рамках закрепления права на жилище человека. Право на жилище неоднозначно закреплялось в конституционных нормах стран мира. Выявлены пробелы в правовом регулировании жилищных отношений, а также представлены некоторые законодательные инициативы. Доказана важность установления стандартов жизни человека, а соответственно, и качества жилья.
Теоретическая и/или практическая значимость. Выводы исследования могут быть использованы в правоприменительной и правотворческой деятельности при разработке новых норм жилищного законодательства. В юридическую науку вводится новый понятийный аппарат, что позволит совершенствовать юридическую технику при подготовке нормативных актов, затрагивающих права человека и гражданина в нашей стране.

Цель. Предварительная оценка влияния конституционной поправки 2020 г. на конституционное регулирование власти в нашей стране и определение некоторых тенденций дальнейшего развития новой для отечественного конституционного права концепции публичной власти и е ё единой системы.
Процедура и методы. На основе общенаучных ( диалектический, логический, системный) и специальных юридических методов исследования (историко-правовой, формальноюридический) исследованы изменения в конституционно-правовом регулировании власти, вызванные поправкой к Конституции Российской Федерации 2020 г.
Результаты. Высказано предложение о новом видении власти в предмете конституционного права. Выдвинуты аргументы в пользу неизменности конституционных основ власти. Выявлены противоречия в конституционном закреплении публичной власти и её единой системы, не соответствующие её логически выверенной доктринальной модели.
Теоретическая и/или практическая значимость. Сформулированы положения, направленные на развитие конституционно-правовой доктрины власти. Определены исследовательские направления для дальнейшего научного разрешения выявленных проблем в результате комплексного анализа конституционных основ власти Российской Федерации.

Статья посвящена теме в текущем номере журнала обращено внимание на некоторые актуальные вопросы реализации конституционного права, а именно на изучение вопросов конституционно-правового режима в современной России.