В статье на основе источников из фондов федеральных и региональных архивов рассматривается цензурная политика, проводившаяся в Ленинграде в специфических условиях блокады 1941-1944 гг. После разрыва связи Ленинградского областного и городского управления по делам литературы и издательств (Леноблгорлита) с Главлитом в сентябре 1941 г. городской комитет ВКП(б) стал оказывать решающее влияние на цензуру. Из-за близости линии фронта, кризисной ситуации в городском хозяйстве и замкнутости информационного пространства Ленинграда партийные руководители стремились ужесточить цензурную политику и давали соответствующие указания Леноблгорлиту. Это выразилось в ограничении публикации всех сведений, которые могли быть использованы противником (включая адреса городских учреждений и даты ближайших массовых мероприятий), и запрете на распространение «политически неправильной» информации о повседневной жизни ленинградцев в условиях гуманитарной катастрофы. Главлит не применял подобные радикальные меры в других регионах СССР, но санкционировал проводимую в Ленинграде цензурную политику. Более того, в 1943-1944 гг. Леноблгорлит несколько раз побеждал в социалистическом соревновании цензоров и завоевывал Красное знамя Уполномоченного СНК СССР по охране военных тайн в печати, центральное руководство считало его работу образцовой. В то же время ленинградские партийные работники относились к цензорам более настороженно и неоднократно критиковали их за недостаточную жесткость. После прорыва и снятия блокады деятельность Леноблгорлита постепенно вернулась в довоенное русло, но особенности работы цензоров в рассматриваемый период оказали значительное влияние на формирование и распространение образа осажденного города в СМИ и произведениях культуры 1940-х годов.
В годы Великой Отечественной войны в блокадном Ленинграде сложилась особая система регионального управления. Ослабление связей с центральными органами власти страны способствовало концентрации полномочий в местных партийно-государственных структурах: Военном совете Ленинградского фронта, бюро городского комитета ВКП(б) и Ленгорисполкоме. Наряду с прочими задачами эти органы осуществляли контроль за работой руководителей промышленных предприятий, организаций городского хозяйства и нижестоящих партийно-государственных структур. Контроль над деятельностью предприятий и организаций осуществлялся постоянно и носил весьма жесткий характер. Неудовлетворительная с точки зрения руководства города работа, как правило, приводила к принятию различного рода репрессивных решений в отношении провинившихся начальников. В статье анализируются несколько характерных случаев привлечения к ответственности руководителей важнейших подразделений городского хозяйства и промышленных предприятий. Показано, что неудовлетворительная работа организаций чаще всего связывалась с отсутствием должного контроля со стороны конкретного руководителя и его неумением наладить работу. Это приводило к тому, что вместо анализа причин недостатков и наиболее рациональных путей их устранения принимались решения о персональных заменах начальников. Причинами для снятия с занимаемой должности становились также нарушения неформальных норм поведения руководителей в личной жизни и связи с политически неблагонадежными людьми. Наказания провинившихся руководителей были относительно мягкими и сводились в основном к снятию с должности, переводу на работу за пределы города и выговорам по партийной линии. В целом в блокадном Ленинграде была создана устойчивая система управления, в рамках которой кадровые замены не носили массового характера, что позволило сохранить относительную стабильность кадрового состава, сохранившуюся вплоть до чисток конца 1940-х годов.
В статье рассматривается работа карточных бюро Ленинграда и Ленинградской области, которая была освещена в ходе республиканского совещания, проведенного в Москве в сентябре 1943 г. Наркоматом торговли. Стенограмма совещания не вводилась в научный оборот и в связи с этим представляет большой интерес. Более 40 руководителей карточных бюро из различных регионов страны делились опытом нормированного снабжения населения в годы Великой Отечественной войны. Деятельность Ленинградского городского карточного бюро, протекавшая в экстремальных условиях вражеской блокады, заслуживает особого внимания. Она имела ряд специфических черт, в том числе касающихся кадрового состава районных карточных бюро, который на протяжении войны оставалсяотносительно стабильным. Бóльшую часть сотрудников составляли женщины. В выступлении начальника городского карточного бюро были освещены факты преступной деятельности некоторой части работников системы нормированного снабжения, запятнавших себя связями с преступными элементами. Результатом стало привлечение их к суду Военного трибунала, который вынес несколько смертных приговоров и осудил ряд лиц на различные сроки тюремного заключения. Материалы совещания свидетельствуют о том, что до 1943 г. в Ленинграде отсутствовала четкая и налаженная система учета и обеспечения населения карточками. В большом количестве продовольственные карточки выдавались на умерших или эвакуированных из Ленинграда лиц. Изготовление продовольственных карточек осуществлялось под строгим контролем дежурных контролеров типографии имени Володарского. Республиканское совещание руководителей карточных бюро выявило ряд проблем в организации учета и распространения карточек. Вскоре после его завершения начались проверки, направленные на изъятие карточек у лиц, которые получили их в обход действовавших правил.