В статье рассмотрены основные тенденции формирования экономической политики России, которая начала разрабатываться уже во второй половине XIX века, а в окончательном виде оформилась на рубеже веков. Этот процесс оказался длительным и противоречивым. В основных чертах эта политика была намечена и частично оформлена министрами финансов: М. Х. Рейтерном, Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградским, а в законченном виде представлена в период министерства С. Ю. Витте (1892–1903 гг.) и в целом продолжена в период министерства В. Н. Коковцова (1904–1914 гг.). Данная политика вошла в историю, как «Программа Витте», которая в целом отражала реальные потребности экономической модернизации страны и стимулировала ее развитие, прежде всего, в промышленной сфере и транспорте. Слабым звеном политики Витте оставалось сельское хозяйство. Хотя реализация Столыпинской аграрной реформы (1906–1912) способствовала его частичной интенсификации, однако, окончательно перевести аграрный сектор на интенсивный лад, так и не удалось, а после отставки В. Н. Коковцова в конце 1913 г. экономическая политика правительства подверглась резкой критике со стороны Государственной Думы и особенно — деятелей торгово-промышленного мира, что способствовало ослаблению политического авторитета монархии в буржуазных кругах.