ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

С 2021 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации занимаются разработкой региональных планов адаптации к изменениям климата. Утвержденные документы отличаются неоднородными качественными и количественными характеристиками: в то время как одни субъекты заложили в планы несколько десятков, отвечающих на местные климатические риски, другие субъекты ограничились формальным внесением кратно меньшего числа мероприятий, зачастую формальных или вообще не имеющих прямого отношения к реализации климатической адаптационной политики. Для эффективного регионального развития и защиты населения, хозяйства, ландшафтов от изменений климата необходима реализация типовых (операционных) и уникальных проектов, в том числе таких отраслях, как водное хозяйство, лесное хозяйство, строительство, энергетика. Выполнение различных работ требует привлечения бюджетных и/или внебюджетных средств, расходуемых в том числе на приобретение (аренду) техники, оборудования, материалов и конструкций, лишь часть из которых может быть произведена и поставлена отечественными предприятиями. В условиях колоссального санкционного давления важной задачей становится определение уровня импортозависимости адаптационных мероприятий: оно необходимо как с точки зрения определения актуальных и перспективных направлений поддержки отечественного бизнеса, так и с точки зрения оценки перспектив фактической реализации региональных планов и дальнейшего их развития. Установлено, что в настоящее время разнообразные типичные адаптационные мероприятия и проекты в климатоуязвимых отраслях экономики могут быть реализованы только с задействованием импортируемой продукции.

Проведен анализ для десяти регионов с низким уровнем социально-экономического развития, отобранных Правительством Российской Федерации в 2019 г. Подчеркнута важность развития инфраструктуры для социально-экономического развития региона, создания благоприятной инвестиционной среды. Исследована эффективность реализации региональных документов стратегического планирования социально-экономического развития исследуемых регионов. Отмечено снижение инвестиций в основной капитал в депрессивных регионах от среднероссийского уровня. Рассчитан децильный коэффициент валового регионального продукта (ВРП) и инвестиции на душу населения. Выявлено значительное увеличение разрыва по ВРП отстающих регионов от развитых, а также разрыва инвестиций в основной капитал с ВРП на душу населения как негативный тренд. Дана оценка инфраструктурного потенциала по методике Плисецких. Выявлено, что большинство проблемных регионов имеют более низкий по сравнению со средним по стране уровень развития инфраструктурного потенциала, что свидетельствует о значительных территориальных различиях в инфраструктурной обеспеченности российской экономики. Проанализированы некоторые показатели производственной, рыночной и социальной инфраструктуры десяти регионов. В депрессивных регионах отмечен низкий уровень рыночной и производственной инфраструктуры, активное развитие автомобильных дорог, низкая обеспеченность жильем и жилищных условий, более высокие показатели в здравоохранении. Сделан ряд выводов о низкой эффективности стратегического планирования в регионах с низким уровнем социально-экономического развития, усиливающейся региональной неоднородности, которую не решить и в долгосрочной перспективе, низком уровне инфраструктурного потенциала, не позволяющем в полной мере привлечь инвестиции в регион и способствовать его устойчивому развитию.