Архив статей журнала
Результаты, представленные в настоящей статье, получены в рамках программы исследования новелл современного космического права, возникающих во взаимосвязи с потребностями развития космической экономики. На основе анализа эффектов от реализации инициативы Люксембурга SpaceResources. lu по созданию «правовой определенности» в сфере регулирования добычи и использования космических ресурсов (период с февраля 2016 г. по декабрь 2019 г.), рассматриваются возможные последствия для системы международного космического права. Особое внимание уделяется нарастающему интересу государств к тиражированию опыта Люксембурга и созданию «правовых офшоров» для стимулирования новых видов космической деятельности. Для решения поставленных задач были использованы общенаучные методы исследования (анализ, синтез, выдвижение гипотез), сравнительные подходы, мониторинг. Сделан вывод, что развитие инициативы SpaceResources. lu в сочетании с комплексными методами поддержки и влияния (инвестиционные программы, инструменты «мягкой силы», soft law и др.) последовательно расширяет «окно дискурса» в вопросах присвоения космических ресурсов и с ненулевой вероятностью способно вызвать скачкообразное изменение общих правил конкурентной игры на глобальном космическом рынке. Отмечена необходимость мониторинга процессов, содержащих потенциал «подрывных» (disruptive) политико-правовых инноваций, поскольку происходящие в глобальной космической экономике и праве быстрые изменения с далеко идущими последствиями напрямую касаются интересов Российской Федерации.
Работа посвящена исследованию существующего правового режима природных ресурсов небесных тел и основным тенденциям его развития. Изучены различные применимые международные договоры, прежде всего Договор по космосу 1967 г. и Соглашение о Луне 1979 г., а также ряд актов национально-правового уровня (Закон США 2015 г., Закон Люксембурга 2017 г.). Особое внимание уделено перспективам согласования режима природных ресурсов небесных тел на международно-правовом уровне, проанализированы различные сценарии такого согласования. В исследовании использованы общенаучные логические методы (индукция, дедукция, анализ, синтез, аналогия), сравнительный анализ, системный метод, а также политико-правовой и историко-правовой методы. Выявлено, что на сегодняшний день международно-правовой режим природных ресурсов небесных тел остаётся неясным и требует дальнейшего развития. Национальные законы США и Люксембурга, принятые для преодоления существующих правовых пробелов, оцениваются неоднозначно (от одобрения таких инициатив до объявления их противоречащими основным принципам международного права). На уровне международного права существуют различные пути создания обсуждаемого режима: начиная с принятия совершенно нового Договора по космосу и заканчивая вмешательством Международного суда ООН в решение проблемы. Одной из ключевых проблем является механизм согласования интересов всех государств. Автор утверждает, что наиболее эффективным способом является официальное предложение Российской Федерации о координации деятельности в рамках Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу с участием максимально возможного числа заинтересованных государств.
В статье рассматривается создание и развитие Гаагской рабочей группы по космическим ресурсам (ГРГ), чья основная цель - разработка базовых элементов потенциального режима управления изучением, добычей и использованием космических ресурсов. В ходе анализа работы ГРГ делается вывод о том, что появление такой группы симптоматично для отрасли международного космического права в целом, поскольку демонстрирует тот тупик в котором она находится. Несмотря на активную позицию Группы, подвижек в данной области в ближайшее время не ожидается. В статье анализируются предпосылки создания и само формирование ГРГ. Помимо этого проводится сравнение как разных этапов деятельности ГРГ, так и соотношения данной структуры с другими органами, занимающимися схожей проблематикой, в частности, Юридическим подкомитетом Комитета ООН по мирному использованию космоса. Также приводится оценка разработанных ГРГ базовых элементов потенциального режима управления использованием космических ресурсов. Статья представляет собой попытку взглянуть на деятельности ГРГ в контексте развития космического права в целом одним из участников работы данной Группы. Делается вывод о необходимости передачи результатов работы ГРГ в официальные органы ООН, в частности ЮПК. При том в статье констатируется, что вряд ли возможно ожидать мгновенного одобрения со стороны международного сообщества итогов, которые будут представлены в скором времени ГРГ.