СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

Рассматриваются основные признаки административной юрисдикции, административной юстиции и административно-юрисдикционного процесса. Представлены существующие в науке взгляды о структурных составляющих юрисдикции и административно-юрисдикционного процесса. Делается вывод о том, что административно-юрисдикционный процесс является внесудебной деятельностью, имеющей внутреннюю и внешнюю направленность, предлагается дефиниция понятия данного правового явления.

Рассмотрены актуальные вопросы урегулирования на основании изъятия органов местного самоуправления переданных полномочий. Установлено, что в обход законодательства в настоящее время не выработано единых подходов к закреплению оснований изъятия в органах местного самоуправления переданных государственных полномочий, что приводит к большой разнородности правоприменительной, в том числе, практики по установлению категории дел. На основе проведенного анализа разработаны рекомендации по законодательному совершенствованию указанной процедуры. Предложена унификация, основанная на изъятии органов местного самоуправления из полномочий органов государственной власти в федеральном законодательстве. Очевидно, что именно объединение таких основанных в федеральном законе, регулирующее общие правила организации местного самоуправления, будет наиболее разумным.

Предпринимается попытка рассмотрения феномена «квота» с позиции межотраслевого анализа как совокупности норм, способных регулировать отношения и публично-правового, и частноправового характера. С опорой на существующие доктринальные позиции относительно восприятия квоты как правовой формы улучшения правового положения индивида, выдвигается гипотеза о необходимости формально-юридического определения критериев, на основании которых осуществляется выделение гарантий и преимуществ, обусловленных публично-правовой деятельностью отдельных субъектов государственного управления. С помощью разнообразных методов исследования аргументируется довод о наличии квот также и в частноправовых отношениях. Доказывается, что институт ликвидационной квоты должен опираться не только на потребность в регулировании порядка упразднения юридических лиц, но и на выверенную нормативную и технико-юридическую составляющие, что впоследствии позволит обеспечить сбалансирование общерегулятивного и охранительного правового воздействия, гармонизацию публичных и частных интересов в обществе и государстве.

Рассмотрена эволюция правового статуса российского императора в исторической ретроспективе с XVIII до начала XX в. В контексте правового статуса главы Российского государства в имперский период прежде всего изучены властные полномочия императора, которые, складываясь зачастую под влиянием традиций управления, регулировались нормами обычного права. Правовое закрепление властных полномочий главы государства не имело системного характера вплоть до издания Основных государственных законов Российской империи в 1906 г. Анализируются полномочия монарха, имевшего особые права в сфере законодательства, управления (военного, церковного, финансового), внешней политики. В работе затрагиваются такие полномочия императора, как права милости, аболиции, диспенсации. Отмечаются значительные изменения полномочий императора, которые произошли в результате принятия Основных государственных законов Российской империи 23 апреля 1906 г., в частности - в законодательной сфере и вопросах организации и деятельности центральных государственных учреждений. Сделан вывод о том, что монарх Российской империи обладал рядом исключительных прав и привилегий и даже после появления в России законодательных органов власти (создание Государственной думы и реформы Государственного совета в начале ХХ в.) он продолжал занимать доминирующее положение.

Обоснована необходимость изучения философско-психологической концепции «теория отношений» для прав и правовых отношений. Установлено, что общефилософская категория «отношение» имеет своеобразную оригинальность для каждой социогуманитарной науки и возможна к реконструкции в юридической науке через световые отношения в праве - правоотношений как категории объективного и субъективного права. Подтверждены инновационность права как экспериментальный феномен и его неотделимость от общества и человека. Обнаружено, что познание закономерностей теории отношений, открытых в психологической науке, продуктивность обусловлено объяснительными схемами «правоотношения» как государственно-правового явления, а также системы правового регулирования в целом. Обращено внимание на уровне коммуникативной теории правопонимания для развития теории правоотношений. Тезисно сформулированы и предложены к обсуждению концептуального президента об эпистемологическом статусе доверия в системе отношений через рассмотрение концепций отношений В. Н. Мясищева. Констатируется, что приводить теоретико-методологические объяснения доверия как правового феномена необходимо через выявление его природы в правовом регулировании и теории правовых отношений.

Анализируются особенности становления и развития мировой юстиции в Иркутской губернии в контексте проведения в конце XIX в. судебной реформы в регионах Сибири. Определено, что правовой основой формирования института мировой юстиции в Иркутской губернии стал Закон от 13 мая 1896 г. о введении Судебных уставов в сибирских губерниях и областях; образованные на основе этого Закона мировые суды успешно функционировали в Иркутской губернии с 1897 по 1917 г. Установлено, что в основу правового статуса мировых судей в Иркутской губернии, как и в Сибири в целом, были положены назначаемость, сменяемость и зависимость этих судей. Выяснено, что помимо судейской функции на мировых судей возлагались и дополнительные - следовательские и нотариальные; необходимость выполнения мировыми судьями несудейских функций приводила к их большой сверхнормативной загруженности. Сделан вывод о том, что такая загруженность мировых судей практически в каждом уезде Иркутской губернии отрицательно сказывалась на качестве отправления правосудия: нередко не соблюдались процессуальные сроки, допускались правоприменительные ошибки, нарушались права подсудимых, потерпевших и подследственных. Определено, что в этой связи увеличение числа мировых участков и частичный пересмотр их границ в целях более равномерной нагрузки на мировых судей были насущной необходимостью. Установлено, что при проведении судебной реформы в Сибири было принято решение об отказе в создании съезда мировых судей как апелляционной инстанции для мировых судов, эта функция была возложена в Иркутской губернии на Иркутский окружной суд, что привело к увеличению его нагрузки. Большое внимание уделено исследованию основных проблем организации и функционирования мировых судов в Иркутской губернии в конце XIX - начале XX в. По итогам проведенного исследования к числу таких проблем отнесены: недостаточное финансирование мировых судов, недостаток квалифицированных судейских кадров и их большая текучесть, плохие бытовые условия деятельности мировых судов в сельской и иной отдаленной местности. Однако в целом сделан вывод о том, что мировые суды в Иркутской губернии функционировали намного лучше дореформенных судов, так как они были ближе и доступны населению и намного оперативнее рассматривали уголовные и гражданские дела.

Рассматривается государственная и налоговая политика, направленная на ликвидацию беспризорности и безнадзорности в первые годы формирования Советского государства (1920-е гг.). Изучена деятельность государственных органов, направленная на решение проблемы беспризорности и безнадзорности. Установлено, что государством проводилась комплексная работа, включающая в себя различные формы устройства беспризорников, в том числе осуществление стимулирующей налоговой политики. Изучены нормативные акты, устанавливающие налоговые льготы, направленные на стимулирование деятельности предприятий, вовлекающих в трудовую деятельность воспитанников детских домов, торговых предприятий, реализующих предметы, изготовленные в детских домах. Показаны особенности влияния налоговых льгот на улучшение жизни беспризорников, проанализирована деятельность Комиссии по улучшению жизни детей. Изучены нормативные документы Бурят-Монгольской АССР по борьбе с беспризорностью, также рассмотрены мероприятия по улучшению жизни беспризорников на территории республики. Выявлено, что уделялось большое внимание воспитанию беспризорников, издавались многочисленные нормативные акты, направленные на льготное налогообложение организаций и предприятий, привлеченных к борьбе с беспризорностью, однако деятельность государственных органов была все-таки недостаточной, несмотря на выделение финансов и проведение налоговой политики, направленной на предоставление налоговых льгот.