Статья: МИГРАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: УГРОЗЫ И ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (2024)

Рассмотрены и проанализированы отдельные положения и особенности организации и проведения в 2023 г. проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также изменения законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, которые оказали значительное влияние на общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, что повлекло повышение поступлений в федеральный бюджет доходов от административных штрафов в 2023 г. Приведены статистические данные о количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности в 2023 г., обжалованных и отмененных постановлений о назначении административного наказания, исполненных постановлений о назначении административного наказания, количестве плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Цифровая трансформация во всех сферах деятельности в Российской Федерации является в настоящее время основным вектором развития страны, в том числе федеральных органов исполнительной власти, их подведомственных структур и образовательных организаций, которая осуществляется в непростых условиях информационного и технологического воздействия на различные области, в том числе информационную безопасность. Необходимость регуляторных изменений и гармонизации нормативной правовой базы при реализации мероприятий и работ по цифровой трансформации многоуровневых организационных систем различного типа очевидна, а проблематика, несомненно, актуальна. В области информационной безопасности гармонизация регламентирующих документов должна осуществляться не по факту полученного результата или организации и проведения работ соответствующего этапа или стадии цифровой трансформации, а с определенным опережением, применительно ко всем компонентам и составляющим организационных систем. Подведомственные образовательные организации находятся в специфических вертикалях нормативных правовых отношений, реализуемых уровнями образования в соответствии с федеральным законодательством, ведомственных организационных структур управления, а применительно к информационной безопасности - в системе мегарегулирования технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, что обусловливает комплексное исследование обеспечения информационной безопасности посредством гармонизации нормативной базы цифровой трансформации ведомственных образовательных организаций.

Рассматриваются теоретико-правовые аспекты развития и изменения понятий личной заинтересованности и конфликта интересов в системе государственного управления Российской Федерации. Рассмотрены конституционные и нормативно-правовые нормы государственного управления как механизма, реализующего общественные интересы, а также возможные ситуации, где возникновение личной заинтересованности угрожает объективности решений и требует внедрения эффективных механизмов регулирования для поддержания прозрачности и доверия общества к власти. Особое внимание уделяется правоприменительным трудностям, связанным с неопределенностью категорий нематериальных выгод, круга значимых лиц, а также со сложностями в выявлении потенциального конфликта интересов. Автор предлагает изменение в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пути решения данных проблем через разработку четких критериев для классификации нематериальных выгод, уточнение круга лиц, чьи интересы могут быть значимыми, и введение моделей ситуаций, способных предотвратить конфликты интересов, что способствует повышению прозрачности и объективности в правоприменительной деятельности.

Представлены два полюса современной правовой культуры в России: правовой идеализм и правовой нигилизм. Принцип полярности ценностных начал в культуре обсуждается в призме воззрений Ф. Ницше. Антиномичность векторов культуры проявляется в частном виде национальной культуры - в правовой культуре, в форме правового нигилизма и правового идеализма. Обе тенденции подразумевают ценностные ряды, которые отражают реальные установки гражданской идентичности и требуют внимания при формулировании национальной идеологии. В контексте концепции коллективного бессознательного К. Г. Юнга, а также интерпретаций Р. Фрейджера и Д. Фейдимена коллективные, правовые модели поведения также являются частью бессознательного, порождая ценностные культурные установки. В ракурсе представленной статьи, речь идет о правовом нигилизме и правовом идеализме. Правовой нигилизм есть пассивное, негативное отношение к праву как инструменту реализации гражданской воли, что негативно сказывается на качестве социальной жизни. В новейшей истории России вектор правового нигилизма получил широкое распространение в период общественного кризиса конца 80-х - начала 90-х гг. Правовой идеализм также порождает кризис веры в законодательные органы власти, поскольку предполагает далекие от действительности идеалы. В призме идей Н. Я. Данилевского, К. Н. Леонтьева, Л. Н. Гумилева необходимо интерпретировать правовое сознание как развивающуюся систему. Этот ракурс понимания гражданской жизни позволяет сделать вывод о необходимости существования векторов правового идеализма и нигилизма в гармоничном сочетании, поскольку так формируются диалектические механизмы движения в будущее.

Раскрываются базовые положения учения Сергея Сергеевича Алексеева о ценности права. Значительное внимание уделено усилиям известного правоведа по обоснованию права как ценности в условиях господства марксисткой идеологии. Заслуга С. С. Алексеева заключалась в том, что он сумел доказать ценность права в обществе, в котором партийные акты предопределяли характер и содержание правовых правил, а само право считалось временным, приходящим явлением. В 90-х гг. прошлого века исследователь сделал значительный шаг в сторону преодоления методологического монизма. Известный ученый отошел от тоталитарного социализма и остановился на «истинных принципах ленинизма», что привело к частичному пересмотру авторского подхода о ценности права. Однако настоящий поворот во взглядах С. С. Алексеева случился в 2000-х гг. Ученый перешел на позиции общечеловеческого типа правопонимания, ставя под сомнение базовые положения марксисткой аксиологии права. На основе различных философских концепций Сергей Сергеевич подверг жесточайшей критике советский подход к праву и законности. Ценность права обосновывал с других методологических позиций.

Рассмотрены вопросы безопасности людей на водном транспорте. Проведен сравнительный анализ Устава купеческого водоходства по рекам водам и морям 1781 г. и Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г. по вопросам обеспечения безопасности людей на водном транспорте. Автор анализирует в нормативных актах понятия «корабельщик», «судовщик», «капитан», нормы об их ответственности, нормы об их полномочиях в случае угрозы безопасности и назначению наказаний за правонарушения, обеспечению санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Сравнительный историко-правовой анализ отдельных положений осуществлен с учетом современного развития общества, техники и технологий судостроения и судовождения, использования современной терминологии и принципов. Использовались идеографический, исторический, сравнительно-правовой методы и метод юридической герменевтики. В результате проведенного анализа сформулирован вывод об историко-правовом правопреемстве Российской Федерации вопросов обеспечения безопасности людей на водном транспорте.

Рассмотрены первые советские нормативные правовые акты в сфере «северных» гарантий и компенсаций для работников пожарных организаций. Отмечается, что впервые социальные льготы для работников пожарных организаций Крайнего Севера были установлены в 1923 г., в эпоху начала экономического освоения отдаленных северных территорий. Единственным основанием для получения льгот была командировка на работу в отдаленные местности. Проведен анализ содержания и объема льгот для работников пожарных организаций на Крайнем Севере в 20-е гг. XX в. Установлены должности работников пожарной охраны, имеющие право на дополнительные льготы. Сделан вывод об особой социальной значимости некоторых нематериальных льгот.

В настоящее время угрозы развитию государств и обществ достигли чрезвычайно высокой степени опасности. В ООН отмечают стремительный рост гуманитарных кризисов, которые перегрузили гуманитарную систему. Последствия конфликтов и чрезвычайных ситуаций перечеркивают положительные достижения государств. Решение гуманитарных кризисов возможно в полной мере только при борьбе с причинами конфликтов. Механизм правового регулирования координации гуманитарной деятельности представляет собой совокупность динамично меняющихся элементов, включающих правовые нормы, правовые инструменты, совокупность международных межправительственных и неправительственных организаций, международных, национальных и местных органов и учреждений, систему финансирования мероприятий по оказанию гуманитарной помощи. Механизм оказания помощи является социально значимым, проявляя социальную роль права. Оказанию гуманитарной помощи должно предшествовать искоренение причин бедствий, для чего предлагаем в рамках целей в области устойчивого развития ООН выделить цель номер 18 - «Искоренение причин конфликтов». Предлагается концепция соответствия национальных и международных норм в исследуемой области, что позволит реализовать единый механизм сотрудничества по оказанию помощи пострадавшему населению. Международные нормы должны основываться на нормах морали и нравственности, включая традиционные ценности. При планировании и оказании гуманитарной помощи целесообразно привлекать органы местной власти и местное население, поскольку на местах лучше понимают особенности территорий и объем необходимой помощи. В рамках российского законодательства представляется необходимым обновить понятие гуманитарной помощи, указать принципы её оказания, закрепить порядок взаимодействия российской стороны с другими государствами и международными организациями по вопросам оказания гуманитарной помощи, особенности оказания гуманитарной помощи в условиях вооруженных конфликтов, правовой статус участников, в частности, сотрудников МЧС России при оказании гуманитарной помощи в условиях вооруженных конфликтов, статус добровольных учреждений, международных неправительственных организаций, особенности их деятельности. Предлагается определить модель правового регулирования оказания гуманитарной помощи.

Статья посвящена вопросам становления и развития законодательства Индии, регулирующего сферу охраны природы и биологического разнообразия страны. Анализируется национальное законодательство разных периодов, начиная с конца XIX в. и заканчивая началом XXI в. Авторы подробно исследуют особенности правовых актов разных периодов и указывают тенденции их развития, изменения и совершенствования. Формулируются выводы об индийских правовых традициях в природоохранной сфере. Биоразнообразие представляет собой разнообразие и изменчивость живых организмов и растений на определенной территории. В настоящее время биоразнообразие находится под угрозой из-за освоения, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Чтобы спасти планету Земля, сохранение природы сейчас обсуждается практически на всех международных площадках. Индия является регионом с огромным биоразнообразием и подписала множество международных конвенций по защите и сохранению природы страны. Следуя этим конвенциям, для защиты от глобальных, а также местных физических, климатических проблем и вмешательства человека, Индия разработала множество политических стратегий, приняла ряд законов и актов по сохранению природы страны. На правительственном уровне было предпринято много усилий, что во многом помогает защитить природу от деградации. В настоящем исследовании обобщены многие акты, принятые парламентом Индии для сохранения биоразнообразия.